RSS-экспорт
Связь с модератором
Популярные теги
директордоговордоговор арендыжилищное законодательствозаработная платаземельный участокземляискКЗОТконтролирующие органыкупля продажаналогообложениенаследствоОООответственностьправо собственностипроверкипрогулпроцессработниксокращениестроительствосудтрудовая книжкатрудовое правоувольнение


Бизнес-Форум

Логин:    Пароль:      Регистрация | Восстановить пароль

Перевод жилого здания в нежилой фонд


Сообщение:

Ваше имя:    EMail: 
 

Страницы:    Всего: 1


Сортировать по времени сообщений  по возрастанию [по убыванию]
 
19/01/07 17:20  555Отправить письмо > aleksey_0401    19/01/07 14:12Дерево
я то видел єти распоряжение
но я говорил про Харьков.

письмо тоже видел, интересное:
"при соблюдении Закона Украины "Об основах градостроительства" и Правил пользования помещениями жилых домов и придомовых территорий, утвержденными постановлением Кабинета Министров Украины от 08.10.92 N 572 в части недопущения ограничения интересов других граждан, проживающих в доме. РАЗРЕШЕНИЕ на размещение в жилых помещениях офисов, контор, торговых организаций и для других целей непромышленного характера должно выдаваться по решению исполнительных органов городских (районных) советов и согласованию органов градостроительства и архитектуры, санитарных и противопожарных служб, а также владельца дома. При этом такие помещения должны быть размещены в цокольном, на первом или втором этаже и обязательно иметь отдельный выход"
В статье говорится разрешения не надо, только уведомление, а мнение АРХ другое, вот меня это и заинтересовало, у кого по какой "тропинке" идет. (какая практика)
Порядки перевода утверждены, но насколько они соответствуют реалиям?

19/01/07 14:12  aleksey_0401 > aleksey_0401    18/01/07 18:21Дерево
Вот такая вот неразбериха получается даже в самом Госстрое!

19/01/07 14:05  aleksey_0401 > У.С.Е.    18/01/07 19:36Дерево
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ СТРОИТЕЛЬСТВА, АРХИТЕКТУРЫ И ЖИЛИЩНОЙ ПОЛИТИКИ УКРАИНЫ

ПИСЬМО

от 12.02.2002 г. N 5/3-114

Управление нормативно-правового обеспечения реформирования жилищной политики и эксплуатации жилого фонда Госстроя Украины в дополнение к письму Управления от 02.08.2001 N 5/3-564 сообщает.

Переоборудование жилых помещений и использование их в иных целях производится только после признания их непригодными для проживания с последующим переводом их в нежилые, что вытекает из текста письма Госстроя от 05.01.2001 N 5/2-6, направленного в установленном порядке правительству Автономной Республики Крым, областным госадминистрациям, Киевской и Севастопольской городским госадминистрациям для руководства в работе.



Начальник Управления
нормативно-правового обеспечения реформирования жилищной политики и эксплуатации жилого фонда



М. Каплун



ДЕРЖАВНИЙ КОМІТЕТ БУДІВНИЦТВА, АРХІТЕКТУРИ ТА ЖИТЛОВОЇ ПОЛІТИКИ УКРАЇНИ

ЛИСТ

від 05.01.2001 р. N 5/2-6

Уряду Автономної Республіки Крим, облдержадміністраціям, Київській та Севастопольській міськдержадміністраціям



Щодо переобладнання житлових приміщень та використання їх в інших цілях

В зв'язку з численними запитами житлових організацій та підприємств стосовно використання житлових приміщень за непризначенням Держбуд повідомляє.

Перепланування житлових приміщень для розміщення в них офісів, контор, торгових організацій та для інших цілей непромислового характеру чинним законодавством не передбачено.

Житлові будинки і житлові приміщення призначаються відповідно до норм Житлового кодексу для постійного проживання громадян.

Використання приміщень у житлових будинках для потреб промислового характеру чинним законодавством забороняється.

Переобладнання житлових приміщень для використання їх в інших цілях проводиться в разі визначення їх непридатними для проживання з подальшим переведенням їх в нежилі, що регулюється ст. 8 Житлового кодексу УРСР та постановою Ради Міністрів УРСР від 26.04.84 N 189 "Про порядок обстеження стану житлових будинків з метою встановлення їх відповідності санітарним і технічним вимогам та визнання житлових будинків і житлових приміщень непридатними для проживання".

Згідно з СНіП 08.01-89 "Жилые здания" такі приміщення (приміщення громадського призначення) можуть бути розміщені в житлових будинках на першому, другому та цокольному поверхах і повинні мати входи і евакуаційні виходи, ізольовані від житлової частини будинку та використовуватися за призначенням.

Відповідно до вищенаведеного Комітет відкликає свій лист від 16.04.99 N 17/5-92.

А это предыдущее письмо (которое отменено):



ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ СТРОИТЕЛЬСТВА, АРХИТЕКТУРЫ И ЖИЛИЩНОЙ ПОЛИТИКИ УКРАИНЫ

ПИСЬМО

от 16.04.99 г. N 17/5-92

О реконструкции жилых помещений и использовании их в других целях

Как показали обращения граждан, во многих городах имеют место самочинные переоборудование и перепланировка квартир и жилых помещений.

Особенно приобрело массовый характер самовольное переоборудование приватизированных квартир под офисы, торгово-коммерческие заведения и прочее. При этом разрушаются несущие конструкции, обезображиваются фасады домов, создаются неудобности жителям.

Согласно ст. 6 действующего Жилищного кодекса жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан. Предоставление помещений в жилых домах для нужд промышленного характера запрещается.

Перевод жилых домов и жилых помещений в нежилые в домах государственного и общественного жилого фонда регулируется ст. 8 Жилищного кодекса УССР и постановлением Совета Министров УССР от 26.04.84 N 189 "О порядке обследования состояния жилых домов в целях установления их соответствия санитарным и техническим требованиям и признании жилых домов и жилых помещений непригодными для проживания".

Использование жилых помещений под офисы или склады по обслуживанию населения Жилищный кодекс не регламентирует.

Согласие жителей дома на использование частного жилья его владельцами под другие цели действующим законодательством не предусмотрено.

Исходя из приведенного и учитывая то, что с момента выхода Жилищного кодекса УССР в стране изменился общественно-политический строй, который сейчас предусматривает частную собственность на жилье (дома, квартиры), Госстрой Украины считает, что использование частных жилых домов и квартир под конторы (офисы), торговые и другие бытовые нужды возможно при соблюдении Закона Украины "Об основах градостроительства" и Правил пользования помещениями жилых домов и придомовых территорий, утвержденными постановлением Кабинета Министров Украины от 08.10.92 N 572 в части недопущения ограничения интересов других граждан, проживающих в доме. Разрешение на размещение в жилых помещениях офисов, контор, торговых организаций и для других целей непромышленного характера должно выдаваться по решению исполнительных органов городских (районных) советов и согласованию органов градостроительства и архитектуры, санитарных и противопожарных служб, а также владельца дома. При этом такие помещения должны быть размещены в цокольном, на первом или втором этаже и обязательно иметь отдельный выход.

Разработку проектной документации на переоборудование и перепланировку квартир необходимо осуществлять согласно требованиям действующих строительных норм и правил (СНиП 2.08.01-89 "Жилые здания", СНиП 2.04.08-87 "Газоснабжение", ДБН А.2.2-3-97 "Состав, порядок разработки, согласования и утверждения проектной документации для строительства" и другие) и согласовывать с местными органами государственного надзора.



Председатель Комитета
В. Гусаков


18/01/07 19:36  У.С.Е. > aleksey_0401    18/01/07 18:21Дерево
Не могли бы Вы скинуть письмо госстроя или хотя бы его реквизиты?

18/01/07 18:21  aleksey_0401 > 555    18/01/07 18:06Дерево
Хотя интересная ситуация получается, Госстрой своим письмом вообще говорит, что действующим законодательством не предусмотрено перевод помещения из жилого в нежилой фонд, но при этом и Киевский и Алчевский( Луг обл.), Стахановский (Луг обл)местные советы успешно утверждают порядки перевода помещений и они успешно действуют на практике! Потому, даже не знаю, что там у вас за практика такая есть!

18/01/07 18:16  aleksey_0401 > 555    18/01/07 18:06Дерево
Что значит местные органы не переводят!!!!! Местным советом г. Стаханова (Луг обл.) даже принят соответствующий нпа., который регулирует перевод помещений из жил фонда в нежилой, в этом же нпа написано какие необходимы для этого документы и разрешения, чтоб местный совет разрешид перевод! Буквально позавчера он мне в руки попал!

18/01/07 18:06  555Отправить письмо > Prokurator    18/01/07 14:18Дерево
"Относительно перевода частного жилого фонда в нежилой Жилищным кодексом не установлено никаких условий, а поэтому собственнику... достаточно уведомить соответствующую государственную районную администрацию о таком переводе. Естественно, что отказ в регистрации перевода может быть обжалован в суде."

"с регистрацией (пропиской) по месту жительства, а в случае отсутствия таковой квартира может считаться «необитаемой», то есть переведенной в нежилой фонд"

Местные органы "не переводят" из жилого в нежилой.
Есть практика по данному вопросу?

18/01/07 14:18  ProkuratorОтправить письмо > Knopka    18/01/07 13:46Дерево
Проект РІШЕННЯ
Про затвердження Порядку
переведення жилих будинків
і приміщень (квартир)
у нежилі у м.Кривому Розі
Відповідно до ст.ст.7, 8, 152 Житлового кодексу Української РСР, Цивільного кодексу України, Законів України Про місцеве самоврядування в Україні , Про приватизацію державного житлового фонду , Про власність , з метою впорядкування механізму та встановлення порядку переведення жилих приміщень у нежилі у м.Кривому Розі, міська рада вирішила:
1. Затвердити Порядок переведення жилих будинків і приміщень (квартир) у нежилі у м.Кривому Розі (додаток).
2. Редакції Криворізької міської комунальної газети Червоний гірник (Штельмах В.В.) опублікувати це рішення, комунальному підприємству ТРК Рудана (Некрасова І.Ф.) інформувати населення про його зміст, управлінню економіки виконкому міськради (Просолупов В.І.) розмістити дане рішення на офіційній сторінці виконкому міськради в мережі Інтернет в 10-денний термін з дня прийняття.
3. Розділ ХІІ рішення міської ради від 14.08.2002 № 166 Про Правила забудови в м.Кривому Розі (зі змінами та доповненнями) вважати таким, що втрачає чинність з моменту введення в дію цього рішення.
4. Контроль за виконанням рішення покласти на заступника міського голови Вербицького Г.П.
Додаток
до проекту рішення міськради

П О Р Я Д О К
переведення жилих будинків і приміщень (квартир)
у нежилі у м.Кривому Розі

Цей Порядок розроблено на підставі ст.ст.7,8,152 Житлового кодексу Української РСР, Цивільного кодексу України, Законів України Про приватизацію державного житлового фонду , Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку , Про власність , Про місцеве самоврядування в України , Положення про порядок обстеження стану жилих будинків з метою встановлення їх відповідності санітарним і технічним вимогам та визнання жилих будинків і жилих приміщень непридатними для проживання, затвердженого постановою Ради Міністрів Української РСР від 26.04.1984 № 189.
1. Загальні положення
1.1. Цей Порядок визначає механізм переведення жилих будинків і приміщень (квартир) у нежилі з метою відкриття об'єктів певного виду діяльності, є обов'язковим для фізичних та юридичних осіб, незалежно від форм власності, у регулюванні правових відносин, що виникають у процесі розміщення об'єктів у житловому фонді міста, та регулює порядок підготовки документів для прийняття відповідного рішення виконкому міськради.
1.2. Чинність Порядку поширюється на весь житловий фонд (жилі будинки, жилі квартири в них, а також жилі приміщення в інших будівлях), що знаходиться на території міста незалежно від форм власності та балансової належності.
1.3. Порядок не поширюється на житлові будинки, що збудовані за рахунок коштів їх власників, належать до приватного сектору житлового фонду міста і розміщують на земельній ділянці, призначення якої вже визначено.
1.4. Переведення жилого будинку, приміщення (квартири) у нежилі проводиться у випадках:
- визнання у встановленому порядку жилого будинку, приміщення (квартири) непридатним для проживання;
- зміни функціонального призначення жилого будинку, приміщення (квартири).

Переведення придатних для проживання жилих приміщень (квартир) у місті в нежилі допускається, як виняток.
1.5. Не допускається переведення жилого приміщення (квартири) у нежиле для потреб промислового характеру.
1.6. Переведення жилих приміщень (квартир) у нежилі допускається у разі, якщо вони розташовані у цокольних, перших поверхах жилих багатоповерхових будинках.
1.7. Переведення може бути здійснено тільки за умови, якщо сім'я власника має житлову площу, яка відповідає санітарним нормам для постійного проживання.
1.8. Жиле приміщення (квартира), стосовно якого вирішується питання щодо переведення із жилого у нежилий фонд та реконструкції для розміщення в ньому об'єкта певного виду діяльності, повинно відповідати таким умовам:
- мати можливість влаштування окремого входу з фасаду будинку, орієнтованого на вулицю, магістраль, проїзд, не пов'язаного з під'їздом до жилого будинку, максимального збереження зелених насаджень;
- перебувати в приватній власності;
- жилий будинок, що знаходиться в комунальній власності міста, не повинен бути визначений ветхим та внесеним до графіків зносу на поточний рік, мати наявні пошкодження огороджуючих та несучих конструкцій, не належати до об'єктів культурної спадщини;
- у ньому не повинно бути зареєстровано мешканців.
1.10. Встановити, що не допускається:

використання приміщень нежилого призначення в жилих будинках для розміщення об'єктів:
- промислового характеру;
-які виконують роботи та надають послуги, що викликають псування приміщень, підвищений шум та вібрацію, порушують умови проживання інших мешканців будинку, передбачені Правилами користування приміщеннями житлових будинків і прибудинковими територіями, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 08.10.1992 № 572 Про механізм впровадження Закону України Про приватизацію державного житлового фонду ;
-спеціалізованих магазинів та складів будівельних, хімічних товарів, з наявністю вибухо-пожежнонебезпечних речовин і матеріалів, експлуатація яких може привести до забруднення території та повітря житлової забудови;
-спеціалізованих рибних та овочевих магазинів;
-саун, пралень, бань, хімчисток, автосалонів;
-автоматичних телефонних станцій;
-підприємств побутового обслуговування, в яких застосовуються легкозапалювальні засоби (за виключенням перукарень, майстерень по ремонту побутових машин і приладів, ремонту взуття загальною площею не більше 100кв.м);
-громадських туалетів;
-похоронних бюро;
-топочних для автономного опалення для нежилих приміщень;

спорудження будь-яких прибудов до приміщень (квартир), що розміщуються у жилих будинках і переведені із житлового у нежитловий фонд, без письмової згоди на це балансоутримувача і повнолітніх власників та мешканців суміжних квартир 1-го та 2-го поверхів жилого будинку.
Використання приміщень жилого і нежилого призначення в жилих будинках для розміщення закладів громадського харчування, розважальних закладів дозволяється при умові надання згоди всіма повнолітніми мешканцями жилого будинку.

2. Переведення придатних для проживання жилих приміщень
2.1. Для вирішення питання переведення жилих приміщень у нежилі власник житла надає до виконкому міської ради такі документи:

заяву власника житла або уповноваженої за дорученням особи з додаванням копії доручення, засвідченого нотаріально на ім'я міського голови із зазначенням цільового призначення приміщення (додаток 1);

нотаріально завірену копію документа, яка підтверджує право власності на житло;

копію свідоцтва про державну реєстрацію суб'єкта господарювання;

довідки відповідних підприємств, які надають мешканцям міста послуги з постачання води, газу, теплової та електричної енергії, послуги з обслуговування жилих будинків та прибудинкових територій:
- про відсутність заборгованості по оплаті цих послуг по квартирам, відносно якої вирішується питання переведення її в нежитловий фонд та де зареєстрований власник;
- про те, що жиле приміщення є вільним фактично та юридично;
- про забезпечення сім'ї власника житлом, яке відповідає санітарним нормам для постійного проживання;
- про загальну площу земельної прибудинкової території;

технічний висновок проектної організації про можливість переведення жилого приміщення з метою використання його під нежиле з обґрунтуванням можливості реконструкції приміщення;

акт ідеальних частин площі квартири від загальної площі будинку, виданий КП Криворізьке бюро технічної інвентаризації ;

письмову згоду всіх повнолітніх власників та мешканців суміжних квартир 1-го та 2-го поверхів з квартирою, зазначеною в заяві, щодо її перепланування та переобладнання для подальшого використання за певним
призначення (додаток 2) з доданням ксерокопії планів 1-го та 2-го поверхів будинку. У разі розміщення квартири в будинку житлово-будівельного кооперативу або де створено об'єднання співвласників багатоквартирного будинку - виписку з протокольного рішення загальних зборів.
У разі їх немотивованої або безпідставної відмови в наданні згоди щодо подальшого використання жилих приміщень під об'єкти певного призначення, комісією у складі представників відділу житлово-комунального господарства виконкому районної у місті ради, комунального житлового підприємства або житлово-будівельного кооперативу, об'єднання співвласників багатоквартирного будинку за місцем розміщення, мешканців інших квартир укладається відповідний акт, який враховується при підготовці висновків комісії виконкому районної у місті ради.
Процедура подання пакету документів здійснюється через муніципальне бюро Віза .
2.2. Комісія виконкому районної у місті ради утворюється щорічно у складі:
- голова комісії - заступник голови виконкому районної у місті ради,

члени комісії:
- завідуючий відділом житлово-комунального господарства виконкому районної у місті ради;
- представник районної санітарно-епідеміологічного нагляду (за згодою);
- представник пожежного нагляду (за згодою);
- представник проектної організації, що має ліцензію на обстеження та проектування (за згодою);
- спеціаліст виконкому районної у місті ради по обліку та розподілу жилої площі;
- керівник комунального житлового підприємства чи організації;
- завідуючий відділом розвитку підприємництва виконкому районної у місті ради;
- районний архітектор.
Акт з висновком про результати обстеження готується виконкомом районної у місті ради і надається заявнику в місячний термін від дня надходження його звернення. Висновок комісії повинен враховувати насиченість об'єктів певного призначення у межах мікрорайону, наявність під'їзних шляхів, можливість незалежного підключення об'єкта до інженерних мереж, недопущення використання суб'єктами господарювання дворової території, місць відпочинку мешканців будинку.
2.3. Рекомендувати власникам житла для захисту майнових інтересів при купівлі жилих приміщень попередньо отримувати письмову згоду всіх повнолітніх власників та мешканців суміжних квартир (для ЖБК, ОСББ - позитивний висновок загальних зборів), висновок комісії виконкому районної у місті ради щодо можливості та доцільності переведення жилого приміщення із житлового в нежитловий фонд під розміщення певного об'єкту бізнесу.
2.4. Термін прийняття рішення виконкому міськради про надання дозволу на переведення жилого приміщення із житлового в нежитловий фонд чи відмову в цьому становить 30 робочих днів від дня надходження до УЖКГ виконкому міськради повного комплекту документів, передбаченого пунктами 2.1, 2.2 цього Порядку з урахуванням регламенту роботи виконкому міськради.
2.5. Копію рішення виконкому міськради власник приміщення отримує після сплати грошової компенсації у розмірі 10% від первісної балансової вартості жилого приміщення, визначеної в довідці-характеристиці комунального підприємства Криворізьке бюро технічної інвентаризації через муніципальне бюро Віза
2.6. Протягом місяця, після ухвалення рішення виконкому міськради про переведення приміщення із житлового в нежитловий фонд, власник укладає відповідні угоди про оплату комунальних послуг та експлуатаційних видатків, звертається до Криворізького міського управління земельних ресурсів для укладення угоди на оренду земельної ділянки.
2.7. Власник нежилого приміщення повинен:
- не перешкоджати працівникам комунального житлового підприємства, інших організацій в обслуговуванні інженерних комунікацій;
- не порушувати цілісність елементів конструкцій нежилого приміщення та жилого будинку в цілому без отримання письмового дозволу інспекції ДАБК на проведення відповідних робіт;
- перед початком будівельних з ремонту та реконструкції приміщення укласти угоду на збирання та вивезення будівельного сміття.
2.8. Контроль за належним використанням приміщень, які переведені в нежилий фонд, за цільовим призначенням, визначеним у відповідному рішенні виконкому міськради, здійснює виконком районної у місті ради за територіальністю.
2.9. Відповідальність за дотриманням цього Порядку та Правил користування приміщеннями житлових будинків і прибудинковими територіями, діючих будівельних та санітарно-епідеміологічних норм, правил протипожежної безпеки покладається на власника приміщення, яке переводиться із житлового у нежитловий фонд.
2.10. Рішення виконкому міської ради про переведення жилого приміщення у нежиле одночасно є дозволом на розробку відповідного проекту реконструкції цього приміщення.
2.11. У разі, якщо власник приміщення, яке переведено в нежитловий фонд, має намір змінити його цільове призначення (зазначене у відповідному рішенні виконкому міськради), йому необхідно звернутися до виконкому міської ради для внесення відповідних змін в рішення виконкому міськради.
Для вирішення цього питання власник приміщення надає до муніципального бюро Віза такі документи:
- заяву власника приміщення або уповноваженої за дорученням особи з додаванням копії доручення, засвідченого нотаріально на ім'я міського голови із зазначенням цільового призначення приміщення;
- нотаріально завірену копію документа, яка підтверджує право власності на приміщення;
- копію свідоцтва про державну реєстрацію суб'єкта господарювання;
- довідки відповідних підприємств, які надають мешканцям міста послуги з постачання води, газу, теплової та електричної енергії, послуги з обслуговування жилих будинків та прибудинкових територій про відсутність заборгованості по оплаті цих послуг по приміщенню, відносно якого вирішується питання зміни його цільового призначення;
- технічний висновок проектної організації про можливість реконструкції приміщення під певний об'єкт бізнесу;
- письмову згоду всіх повнолітніх власників та мешканців суміжних квартир 1-го та 2-го поверхів з приміщенням, зазначеною в заяві, щодо її перепланування та переобладнання для подальшого використання за певним призначення (додаток 2) з доданням ксерокопії планів 1-го та 2-го поверхів будинку. У разі розміщення квартири в будинку житлово-будівельного кооперативу або де створено об'єднання співвласників багатоквартирного будинку - виписку з протокольного рішення загальних зборів;
- погодження виконкому райнної у місті ради на зміну цільового використання приміщення.
3. Переведення жилого будинку, приміщення (квартири) у нежилі у зв'язку з визначенням його непридатним для проживання
3.1. Для вирішення питання переведення жилого будинку, приміщення (квартири) у нежилі у зв'язку з визначенням його непридатним для проживання власник звертається із заявою до районної у місті ради за місцем розташування.
До заяви власник жилого будинку, приміщення (квартири) додає:
- завірені нотаріально копії документів, що підтверджують право власності на жилий будинок, приміщення (квартиру) (договір купівлі-продажу, свідоцтво або інше з відміткою реєстраційного напису БТІ);
- довідку БТІ про відсоток фізичного зносу;
- у разі необхідності, висновок проектного інституту щодо технічного стану жилого будинку, приміщення (квартири) та про неможливість або недоцільність проведення його капітального ремонту;
- технічний паспорт на жилий будинок, приміщення (квартиру) (поверховий план);
- довідку з комунального житлового підприємства (ОСББ, ЖБК) про те, що у жилому будинку, приміщенні (квартирі) ніхто не зареєстрований і не проживає.
3.2. Виконком районної у місті ради доручає комісії, створеної відповідно до Положення про порядок обстеження стану жилих будинків з метою встановлення їх відповідності санітарним і технічним вимогам та визнання жилих будинків і приміщень непридатними для проживання, затвердженого Постановою Ради Міністрів Української РСР від 26.04.1984 № 189, вивчити надані разом із заявою документи, обстежити стан жилого будинку, приміщення (квартири) як жилого або визнання його в установленому порядку непридатним для проживання, про що складається відповідний акт.
3.3. Після цього власник жилого будинку, приміщення (квартири) звертається з заявою до виконкому міської ради та надає вказані у п.3.1 документи з доданням акта комісії виконкому районної у місті ради, письмової згоди власників жилого будинку (ОСББ, ЖБК та інше) на подальше його використання в разі, якщо власнику на праві власності належить жиле приміщення.
3.4. На підставі наданих документів управлінням житлово-комунального господарства готується відповідний проект рішення виконкому міськради.

Додатки 1, 2 до Порядку переведення жилих будинків і приміщень (квартир) у нежилі у м.Кривому Розі
А Н А Л І З
регуляторного впливу до проекту рішення міської ради
Про затвердження Порядку переведення жилих будинків і
приміщень (квартир) у нежилі у м.Кривому Розі

1. З метою підтримки та розвитку підприємницької діяльності в м.Кривому Розі та впорядкування переведення жилих квартир із житлового в нежитловий фонд 10.02.1999 ухвалено рішення виконкому Криворізької міської ради за № 45, а 14.08.2002 міською радою затверджені Правила забудови, якими регулювалися ці процеси. У відповідні рішення неодноразово вносилися зміни та доповнення.
Враховуючи, що на теперішній час прийнято рішення міськради від 28.09.2005 № 3545 Про Правила забудови у м.Кривому Розі , який не містить порядку переведення жилих будинків і приміщень (квартир) із житлового в нежитловий фонд, та з метою приведення процесу переведення у відповідність до чинного законодавства, Порядок запроваджується в новій редакції.
2. На сьогодні житлова сфера регулюється понад 10 законодавчими, нормативними актами, які іноді вступають у протиріччя між собою (наприклад Житловий кодекс Украінської РСР та Закон України Про власність ). Тому виникає необхідність систематизувати і визначити чіткий порядок процесу переведення жилих будинків і приміщень (квартир), які належать громадянам та юридичним особам на праві власності, у нежилі для використання їх в подальшому під об'єкти іншого призначення в місті Кривому Розі.
3. Проблема визначення процедури переведення жилих будинків і приміщень у нежилі можлива за умови розробки Порядку для конкретного регіону (в даному випадку міста), так як діючі регуляторні акти потребують зміни.
4. Результатом прийняття запропонованого Порядку переведення жилих будинків і приміщень у нежилі буде:
а) недопущення безконтрольності, самовільного будівництва та реконструкції, об'єктів власності при їх використанні;
б) професійний будівельний контроль при здійсненні робіт з перепланування, реконтрукції тощо;
в) упорядкуваня процедури, чітке визначення послідовних етапів щодо переведення жилих будинків і приміщень у нежилі під подальше розташування об'єктів бізнесу;
г) недопущення обмеження інтересів інших громадян, які проживають у будинку;
д) створення умов розвитку торгівлі, побутового обслуговування та інших сфер бізнесу;
е) надання умов суб'єктам господарювання для запровадження діяльності. З лютого 1999 року переведено із житлового в нежитловий фонд для відкриття об єктів бізнесу 2354 квартири;
є) створення нових робочих місць;
ж) поліпшення санітарно-естетичного вигляду міста, його благоустрою.Власниками жилих приміщень, переведенних в нежитловий фонд, відшкодовано на розвиток інфраструктури міста 1998.48 тис.грн., які були спрямовані з 2001 року на проведення капітального ремонту житлового фонду та благоустрій міста.
Внаслідок дії регуляторного акта очікувані витрати та вигоди суб'єктів господарювання, громадян та міської громади наведені в таблиці.
Сфера інтересів Вигоди Витрати
Населення - покращання благоустрою міста, санітарно-естетичного вигляду міста;
- створення нових робочих місць;
- задоволення потреб у сфері торгівлі, побутового обслуговування та інших сферах бізнесу відсутні
Суб'єкти господарювання - запровадження підприємницької діяльності;
- чітке визначення послідовних етапів при переведенні жилих будинків і приміщень у нежилі; Разові витрати: сплата грошової компесації у розмірі 10% від первіс-ної балансової вартості жилого приміщення,визначеної в довідці-характеристиці КП Криворізьке бюро технічної інвентаризації , Витрати, пов'язані з переобладнан-ням жилих квартир під об'єкти бізнесу, визначаються кількостно у кожному окремому випадку
Міська громада - залучення додаткових коштів на розвиток інфраструктури міста; відсутні
1. Метою цього регуляторного акта є правове врегулювання господарських відносин між органом місцевого самоврядування та суб'єктами господарювання (юридичними, фізичними особами) щодо вирішення питання переводу жилих будинків і приміщень (квартир) у нежилі, вдосконалення встановленого порядку.
2. Альтернативи вирішення проблеми:
- збереження існуючого порядку в частині визначення порядку переведення жилих будинків та приміщень у нежилі за умови внесення змін; доповнень;
- користування Житловим кодексом Української РСР;
- прийняття запропонованого регуляторного акта.
Аналіз альтернатив:
Перший шлях вирішення проблеми не в повній мірі враховує ситуацію, що склалася на теперішній час у сфері відкриття нових об'єктів бізнесу в житловому фонді міста. Існуючі Правила забудови не містять порядку переведення жилих будинків, приміщень (квартир) у нежилі у зв'язку з визначенням їх непридатними для проживання.
Згідно з другою альтернативою переведення квартири із житлового в нежитловий фонд дозволяється як виняток і тільки непридатних для проживання. Тому питання переведення придатних для проживання жилих квартир буде не можливим і значно обмежить можливість розвитку підпрємницької діяльності
Запропонований проект є актуальним, досягає мети регулювання. Прийняття запропонованого регуляторного акту:
- надасть можливість захисту майнових інтересів суб'єктів господарювання при купівлі жилих приміщень (квартир) шляхом попереднього отримання письмової згоди мешканців суміжних квартир, висновку комісіїї виконкому районної у місті ради щодо можливості та доцільності переведення жилого приміщення під об'єкт бізнесу;
- визначить порядок переведення жилого будинку, приміщення (квартири) у зв'язку з визначенням його непридатним для проживання
Аналіз регуляторного впливу здійснюється до проекту рішення.
У разі неприйняття зазначеного рішення міської ради, ці дії не будуть урегульовані.
3. З прийняттям проекту рішення міської ради Про затвердження Порядку переведення жилих будинків і приміщень (квартир) у нежилі у м.Кривому Розі :
- визначаеться чіткий механізм переведення жилих будинків і приміщень (квартир) у нежилі;
- надасть можливість захисту майнових інтересів суб'єктів господарювання при купівлі жилих приміщень (квартир) шляхом попереднього отримання письмової згоди мешканців суміжних квартир, висновку комісіїї виконкому районної у місті ради щодо можливості та доцільності переведення жилого приміщення під об'єкт бізнесу;
4. Запропонований регуляторний акт визначає механізм переведення жилих будинків і приміщень у нежилі з метою відкриття об'єктів бізнесу та регулює правові відносини, що виникають у процесі розміщення об'єктів бізнесу в житловому фонді міста, а також визначає порядок надання документів для прийняття відповідного рішення виконкому міськради.
5. Прийняття регуляторного акта дозволить впровадити у місті єдину концепцію щодо механізму переведення жилих будинків і приміщень у нежилі, створити умови для сприяння розвитку підприемництва, створити нові робочі місця, створити умови для розвитку сфери торгівлі, побутового обслуговування, інших сфер бізнесу, поліпшити естетичний стан міста, його благоустрій.
6. Досягнення запропонованим регуляторним актом встановлених цілей не впливає на витрати населення, громади та держави, а позитивно впливає на запровадження підприємницької діяльності шляхом відкриття об'єктів бізнесу в житловому фонді міста.
7. Не всі вигоди, які виникли внаслідок дії регуляторного акта, можуть бути визначені кількісно. Серед них:
- створення умов для розвитку сфери торгівлі, побутового обслуговування та інших сфер бізнесу;
- створення нових робочих місць;
- поліпшення естетичного вигляду міста, його благоустрою.
Проте, витрати на відкриття об'єктів бізнесу в житловому фонді міста будуть разові, а вигоди - на тривалий час.
8. Впровадження та виконання вимог регуляторного акта не залежить від ресурсів органів влади, місцевого самоврядування.
9. При виникненні змін у чинному законодавстві, які можуть впливати на дію запропонованого регуляторного акта, до нього будуть вноситись відповідні коригування.
10. Термін дії запропонованого регуляторного акта встановлюється довгостроковий або до прийняття нових нормативних актів. В разі потреби вноситимуться зміни до нього за підсумками аналізу відстеження його результативності.
11. Показниками результативності регуляторного акта може бути кількість переведенних із житлового в нежитловий фонд жилих приміщень (квартир), а також відкритих об'єктів бізнесу.
12. Результативність регуляторного акта буде відстежуватись один раз на півріччя виконкомами районних у місті рад спільно з управліннями житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури виконокому міськради шляхом здійснення контролю за виконанням суб'єктами господарювання Порядку переведення жилих будинків і приміщень (квартир) у нежилі з метою відкриття об'єктів певного виду діяльності та відкриттям нових об'єктів бізнесу.
Розробником проекту рішення та аналізу його регуляторного впливу є управління житлово-комунального господарства виконкому міськради . (каб.362, тел.74-09-41)


18/01/07 14:16  ProkuratorОтправить письмо > Knopka    18/01/07 13:46Дерево
Специально для «Юридической практики»
Давайте вспомним недавние события. Если «подкоп» под стены Софиевской лавры не имел серьезных последствий, то обрушение стены в доме по ул. Красноармейской — это ЧП, за которым, по логике, должны последовать определенные меры. Конечно, в каждом из этих случаев задействованы разные категории лиц и, соответственно, разные категории интересов. Разрушением стены жилого дома административно-бюрократический аппарат может воспользоваться, чтобы усложнить процедуру получения разрешений на всевозможные ремонты, перепланировку квартир, перевод их в нежилой фонд и прочие действия.
Подобные задачи решаются двумя способами. Первый — законный: «оббежать» все соответствующие органы и добиться согласования (по информации из компетентных источников, это может растянуться на полгода, а то и больше); второй — незаконный, но действенный. Во втором случае владельцы производят все необходимые изменения в квартире или около нее, а потом ожидают ответного хода от административных органов. Как правило, внутренние изменения в квартире остаются незамеченными до определенного момента (в частности, это гарантируется неприкосновенностью жилья): или до ее обрушения, и тогда степень перепланировки смогут оценить соседи, или до отчуждения, когда придется получать соответствующие документы из БТИ.
Понятно, что вариант обрушения квартиры или всего дома рассматривать бесполезно, поскольку такое последствие, скорее всего, останется без компенсации со стороны правонарушителя, поскольку большинство граждан нашего государства не имеет достаточных средств для возмещения причиненного ущерба.
Это приводит нас к мысли о пользе страхования жилья на случай обрушения несущих конструкций — стен, потолков и т.п. Однако необходимо учитывать, что некоторые подобные «несчастные случаи» будут происходить в домах, застрахованных на значительные суммы. Такие происшествия можно предсказать, но предвосхитить их практически невозможно. Поэтому соответствующий опыт, который будет накапливаться по мере возникновения таких ситуаций, должен стать основой для законодательного ужесточения ответственности. Среди возможных вариантов развития законодательства в этом направлении — соответствующая статья в Уголовном кодексе Украины о привлечении к уголовной ответственности за умышленное невыполнение строительных требований и приведение в негодность жилищного фонда, а также обязательное страхование жилья от несчастных случаев.
Перевод помещений жилого фонда в нежилой
Столкнувшись с такой проблемой, невольно приходишь к мысли, что правоохранительные функции административных органов в некоторых случаях необходимо ограничивать. А еще лучше — вообще обойтись без перевода. В частности, для законной деятельности адвокатов, юристов, нотариусов и лиц других подобных профессий осуществлять перевод жилого помещения в нежилое нет необходимости. Так, в соответствии со статьей 6 Жилищного кодекса УССР 1983 года (ЖК), запрещается передавать жилые помещения для использования в производственных целях. Однако указанные категории лиц производственной деятельностью не занимаются. Поэтому для осуществления их деятельности, в соответствии с пунктом 6 Положения о требованиях к рабочему месту частного нотариуса и осуществлении контроля за их соблюдением, утвержденного Приказом Министерства юстиции Украины № 36/5 от 12 июня 1998 года, достаточно иметь документ, устанавливающий право пользования помещением или право собственности на помещение. И нигде не указано, что такое помещение должно относиться к категории нежилых. Более того, автору известны случаи, когда деятельность юристов или адвокатов осуществляется совершенно без рекламы и по месту их жительства. Впрочем, юрист имеет право осуществить такой перевод, но его ожидают достаточно сложностей административного характера, деньги потребуются немалые, а льготы для таких частных практиков не предусмотрены.
Предоставление услуг является целью и других видов деятельности, которые формально нельзя отнести к производству. Но работа, например, парикмахерской отличается от офисной деятельности применением химикалий, специфическим запахом и т.п. Известны случаи, когда шум производственной вытяжки так раздражал соседей, что те обращались в суд. Поэтому необходимо заранее, до начала деятельности, уведомить прочих жильцов о возможных неудобствах и заручиться их письменным согласием на осуществление такой деятельности. Впрочем, этот документ не гарантирует от последующих жалоб.
В данном случае мы не просто даем бесплатные рекомендации относительно инстанций, согласование с которыми является обязательным. Мы хотим обратить внимание, что при согласовании от вас потребуется не только проект в подтверждение адаптации к местным условиям, но и согласие от жильцов дома. Это попытка предупредить возможность правонарушения, но насколько она объективна, по нашему мнению, еще нужно разобраться.
Если говорить о соседях, то смысл этого понятия меняется в зависимости от конкретных условий. Есть непосредственные соседи, квартиры которых примыкают к перепрофилируемой, а есть отдаленные — соседи, проживающие на других этажах и в других парадных, то есть соседи по дому.
На практике в некоторых жилищных объединениях для получения согласия кооператива предлагается опросить всех соседей в одном парадном, а потом выносить этот вопрос на общее собрание. Другой способ — более действенный, однако получение от соседей согласия на платной основе потребует значительных средств. Согласие же председателя кооператива без согласия соседей не будет законным со всеми вытекающими последствиями.
Получить согласие всех жильцов на открытие офиса очень сложно. Граждане, проживающие в домах, не только отличаются по характеру, но и обладают правом вето, а при отказе не обязаны обосновывать свою позицию. При анализе субъективных позиций жильцов становится очевидно, что некоторым просто не хочется, чтобы рядом с ними открывался офис. Иногда сугубо личная выгода (например, при открытии офисов частного окулиста и адвоката жильцам дома были обещаны существенные скидки при обслуживании) не может повлиять на то, что, имея право запрещать, жильцы с подачи председателей кооперативов пользуются им с плохо скрываемым удовольствием.
Однако правовая основа перевода жилых помещений в нежилые заложена в действующем ЖК, и она довольно проста, если уметь читать законы и желать это сделать. В основном все граждане читают статьи 7, 8 Жилищного кодекса УССР, и, в частности, в части 3 статьи 7 ЖК говорится о необходимости согласования вопроса о переводе на общем собрании кооператива. Но в данном конкретном случае речь идет о помещениях, принадлежащих кооперативу, то есть о фонде жилищно-строительных кооперативов. В то же время статьей 4 ЖК четко определены и другие виды жилого фонда: государственный, общественный, частный. Относительно перевода частного жилого фонда в нежилой Жилищным кодексом не установлено никаких условий, а поэтому собственнику, не являющемуся членом жилищно-строительного кооператива, достаточно уведомить соответствующую государственную районную администрацию о таком переводе. Естественно, что отказ в регистрации перевода может быть обжалован в суде.
Также отметим, что поскольку в отношении принадлежащих на праве частной собственности квартир необходимо согласие администрации города Киева, а не соседей (часть 2 статьи 7, часть 1 статьи 8 ЖК), то именно администрации необходимо собрать сведения об отношении соседей к такому переводу, чтобы отказать на законных основаниях, а не выдвигать требования, не обусловленные законом.
Вопрос о том, что таким образом могут быть нарушены права других жильцов, может решаться также в судебном порядке. Кроме того, граждане могут обращаться в государственные районные администрации с требованием проверить законность деятельности юридических лиц, работающих в перепрофилированных квартирах. И наконец, администрация соответствующего района, согласно главе 14 Гражданского процессуального кодекса, вправе и должна защищать права и интересы граждан или давать заключения по делу, если вследствие осуществленного перевода и последующей деятельности в квартире (офисе) нарушаются права граждан.
При этом юридический аспект дела может отличаться от фактического, поскольку первый до сих пор связывается с регистрацией (пропиской) по месту жительства, а в случае отсутствия таковой квартира может считаться «необитаемой», то есть переведенной в нежилой фонд. В этом случае интерес вызывают расчеты по квартирной плате.


18/01/07 13:46  Knopka   Дерево
Срочно нужна консультация по документальному переводу жилого здания в нежилой фонд путем реконструкции. Ввод в эксплуатацию. Тел. 466-80-49, 8-067-502-37-55 Светлана

Страницы:    Всего: 1

Реклама

bigmir)net TOP 100